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                                    “土十條”與土壤污染治理

                                    發布日期:2017-05-25 作者:admin

                                        “土十條”與“水十條”“大氣十條”一樣,作為國家對環境治理的具體行動計劃與方案,其出臺必定會推動土壤污染治理的進程。但是,我國的土壤污染問題十分復雜,進行治理應抱以科學審慎的態度。

                                        2014年4月,環保部與國土資源部聯合發布的“全國土壤污染狀況調查報告”中顯示,當前我國部分土壤污染極為嚴重,各類耕地土壤質量嚴重下降,工礦區廢棄地土壤污染嚴重超標,全國土壤總的點位超標率達到了16.1%,因肥料濫用、農藥污染等因素導致的耕地土壤點位超標率更是高達19.4%,耕地污染的面積為1.5億畝。面對如此嚴峻的土壤污染形勢,國家亟待出臺土壤污染治理計劃。因此,被稱之為“土十條”的《土壤環境保護與污染治理防治行動計劃》成為了社會各界的企盼,預計將于2016年上半年出臺。無疑,“土十條”與“水十條”“大氣十條”一樣,作為國家對環境治理的具體行動計劃與方案,其出臺必定會推動土壤污染治理的進程。但是,我國的土壤污染問題十分復雜,進行治理應抱以科學審慎的態度。

                                    我國土壤污染形勢復雜

                                        2012年中國耕地保有量為18.24億畝,直逼18億畝警戒線。工業化和城鎮化的加速發展,大量優質土壤資源轉變為非農用地,部分地區土壤資源數量和質量同步下降。我國農村大量耕地撂荒現象普遍,許多傳統的商品糧基地已不復存在。我國土壤面臨著水土流失、荒漠化、鹽漬化、石漠化和酸化等諸多土壤退化問題,嚴重威脅我國生態安全。近20年來,由于缺乏合理的布局和規劃,城市化進程中的建設工程占用大量耕地,優質耕地資源迅速減少。生態脆弱帶來的土地退化勢頭沒有遏止,土壤污染的范圍逐漸擴大。我國耕地整體質量本來就不高,1/3缺有機質,70%以上缺磷,20%左右的缺鉀。相比起來,我國耕地基礎肥力對糧食產量的貢獻率僅為50%,而歐美發達國家則為70%~80%。在此情況下,還有相當數量的耕地受到了中重度污染不宜耕種,實在令人惋惜。

                                        但土壤污染不是單一問題,與大氣、水體的污染不同,土壤污染不僅來自大氣、水體,還有農業耕作和自身性質的退化。工業廢水、廢渣、廢氣造成的土壤污染往往是局部的、嚴重的;而大氣沉降帶來的土壤污染則是大面積而持續的。比如,2012年全國大氣的鎘排放達2186噸,導致全國耕地土壤鎘平均增加0.004mg/kg,按照這個速度,只要50年我國耕地土壤重金屬含量就會超過目前的土壤環境質量標準(0.3mg/kg)。

                                        美國《科學》雜志2010年發表的一篇文章指出,30多年來,中國耕地土壤的酸度增加6倍,而動物源有機肥料也會增加土壤重金屬含量,對鎘而言,我國耕地最大的污染源還不是大氣沉降,而是動物源肥料。污染源控制應該是土壤污染治理之前最重要的工作,還比如對農藥化肥使用量的控制,2013年我國化肥的使用量達到了近6000萬噸,按照農業種植面積平攤,一公頃使用的化肥達到了330公斤,遠遠高于世界平均水平,分別是美國的2.6倍和歐盟的2.5倍。而我國農藥用量仍然較大,近年來穩定在32萬噸左右,占世界農藥總用量的1/7。同樣地,土壤酸化會導致土壤中重金屬有效性的提高。農作物葉片能夠直接吸收大氣污染物,尤其在酸雨條件下葉片對重金屬會增強吸收。這也就不難理解,不少地區在土壤重金屬含量符合土壤環境質量標準的情況下,水稻、花生和蔬菜等農作物會出現重金屬超標的現象,且漸漸成為普遍現象。

                                        土壤作為一種復雜的、多相的高度不均勻的環境介質。污染物質通過大氣、水體等途徑污染土壤,土壤耕作又使重金屬重新分布,最終在微觀上的田塊和宏觀上的區域上土壤重金屬污染呈現高度不均勻的特性。我國目前土壤環境質量標準制定于1995年,雖然有些數值過寬(如鉛),但總體上是全世界最為嚴格的標準(特別是鎘和汞),按照這個標準,日本的稻田、英國的土壤污染幾乎是百分之百超標的。顯然,這個標準已經不能適應現實,以此判別土壤污染、指導治理工作可能帶來誤導和混亂。目前新的土壤環境治理標準在修訂之中,離正式公布和執行尚有時日。盡管我國在土壤退化阻控和障礙消減方面研發了相應的施肥、水分、農藝、生物、耕作等管理技術體系,但由于不合理的耕作管理措施,導致我國養分資源嚴重浪費,降低了土壤質量,對生態環境也造成威脅。尤其在土壤修復與保育技術體系方面,管理技術與政策法律十分不足。而且至今尚未出臺和建立較為完整的土壤保護與管理政策及相應的法律法規。

                                    土壤修復任重道遠

                                        我國土壤環境保護發展的歷史演變分為三個階段:1949~1978年重點關注土壤肥力;1978~1992年開始關注土壤質量和土壤污染問題;1992年以來重視土壤污染的防治,關注不同類型用地土壤的環境質量。近年來尤其關注污染土壤的風險管控和土壤修復問題。

                                        從自然條件看,我國地域遼闊,土壤類型豐富,不同地區土壤酸堿度和有機質含量水平區別較大。由于氣候、地質環境等自然環境的區域差異,針對不同區域需采用不同的修復技術。從社會發展看,不同區域產業結構不同,污染類型和污染物有明顯差異。各個區域經濟發展的不平衡,也導致對待修復技術的經濟成本的接受程度不同。種種原因,導致了我國修復技術應用的多樣化。中國環境科學研究院總工程師、研究員李發生表示,土壤修復技術的選擇和修復決策是一個復雜和綜合的過程,修復決策的結果受自然社會條件和人文因素的影響,存在東西方差異和區域性差異,這一點應當引起管理和決策層的關注。

                                    ——摘自中國固廢網

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